乡村新颜入画来——榆阳区扎实开展农村人居环境整治纪实

　　一排排鳞次栉比的现代民居，一条条笔直通畅的柏油马路，干净整洁的农家小院，生机勃勃的农家菜园，休闲广场、健身器材、垃圾箱等设施一应俱全……走进榆阳区金鸡滩镇柳树滩村，53岁的村民慕如义感叹：“生活环境大变样，日子越过越舒心。”

　　近年来，榆阳区把农村人居环境整治工作作为乡村振兴的第一场硬仗，加强组织领导，统一思想认识，采取有力措施，积极开展农村人居环境整治工作，乡村面貌明显改善，群众生活观念明显改观。今年以来，榆阳区按照“区级指导、乡镇组织、村为单元、农民主体、多方参与、市场化运作”原则，全区上下齐心协力、攻坚克难，打响了农村人居环境整治的春季战役，坚决扫除村庄“脏乱差”问题，农村面貌正在发生深刻变化，“净美”成为乡村振兴的亮丽底色。

　　分类推进——掀起春季整治行动热潮

　　今年，榆阳区按照“一周之内见到实效、一月之内明显改观、全年持续整改到位、同步建立长效机制”的既定目标，按照“三改合一”“四区分离”“五化同步”和划行规市的整治模式，再次掀起春季农村人居环境整治热潮。

　　榆阳区积极推进美丽集镇、美丽农居建设，全面铺开旧居、窑洞民宿改造，推进“划行归市”，设计建设乡镇汽修市场和机械维修市场，对16个乡镇街道进行硬化、铺设管网、建设公厕，拆除废旧房屋；推进农村生活垃圾和生活污水治理，规范垃圾收集处理，初分类建筑垃圾和生活垃圾，配备农村垃圾收容收运设施，引导各村利用集体空闲房屋改造“垃圾资源收集站”，采用PPP模式加快污水处理站建设；扎实分类推进农村厕所革命，充分调查厕改满意度，推广6种厕改技术模式，建设形成示范样板，并编制农村户厕建设有关标准规范；加强农业面源污染综合治理，广泛开展农药包装废弃物有偿回收处置、农田废旧地膜回收置换宣传，设置回收无害化处置二级回收点，综合加工利用秸秆，严禁露天焚烧，加强规模养殖场粪污资源化利用；统筹推进春季绿化，推动农村标准化养殖小区建设项目，抓好“十乡十村十件事”创建村人居环境整治，加快建立人居环境治理长效机制。

　　“政府干部天天来村里宣传指导，动员每家每户开展农村人居环境整治，把原来的陈年垃圾全都清理了，垃圾收集点也建起来了，村民的观念也改变了，再也不乱扔乱倒垃圾了，现在我们村的环境面貌焕然一新。”鱼河镇王新庄村村民张有祥说。

　　多元参与——凝聚起强大整治合力

　　为了做更广泛的动员，榆阳区指导各行政村将农村人居环境整治工作相关内容融入村规民约；通过大喇叭、微信、电视、网络等多种宣传形式，大力宣传农村人居环境整治政策、内容、措施，明确村民维护村庄环境义务，严格实行门前“三包”制度，动员广大农民群众积极主动参与农村人居环境整治。同时，与村级新时代文明实践站结合起来，设立村民光荣榜、日常行为红黑榜，鼓励先进、激励后进，切实增强农民群众自觉性、主动性，确保村庄常年干净、整洁、有序。

　　榆阳区还组织动员机关单位党员和干部职工积极参与农村人居环境整治。包抓乡镇村的部门和驻村联户的扶贫单位由党支部组建志愿服务队，结合脱贫攻坚“三排查三清零”和包乡包村工作，主动对接乡镇认领任务，进村入户开展农村人居环境整治义务劳动，开展“共建美丽乡村”主题党日活动。大力提倡有亲属在农村居住的干部职工，双休日返乡返家积极参与人居环境整治，并做好群众教育引导和思想动员工作。

　　榆阳区林业局各党支部组织党员干部到结对包扶的贫困村，与村党支部联手开展农村人居环境整治。“开展党支部结对共建活动，组织党员干部参与到农村人居环境整治志愿服务之中，密切了各党支部之间、党员之间、党员与群众之间的联系，发挥“林业服务农村”的积极作用，促进了机关党建与包扶支部脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设等工作的优势互补、相互促进和共同发展，让榆阳区农村的村容村貌“靓”起来，农民生活方式“绿”起来，农村生态环境“美”起来。”榆阳区林业局党组书记、局长高来伟说。

　　榆阳区大河塔镇组建“镇村干部+驻村工作队+党群志愿者+驻地企业”人居环境整治先锋队，广泛动员，率先行动，党员干部以实际行动发挥示范带头作用，引导广大群众树立主人翁意识，自觉打扫房前屋后，联动推进全镇环境卫生整治实现“大变脸”“大清洁”。

　　奖优罚劣——为整治行动注入强劲动力

　　榆阳区出台了《农村人居环境整治工作考核管理办法》，按照“逐级考核、镇村主体、落实责任、奖勤罚懒、长效运行”的原则，严格对相关单位的基础工作、基础数据、基础资料和任务进度、保障措施、工作效果等进行考核，考核结果纳入全区年度目标责任考核，全面推动农村人居环境整治水平。设立1000万元农村人居环境整治工作奖补资金，组建专班进行督查考评，现金奖励、通报表彰先进单位，约谈排名末位的单位主要负责人，大会检讨，问题严重的组织处理、纪律处分。4月15日兑现1000万元一次性奖补资金，10月份再评比兑现一次。考核结果将作为领导班子奖优罚劣、调整配备、干部选拔任用的重要依据。奖罚分明的制度机制，为农村人居环境整治工作注入强大动力，进一步提升整治效果。

　　此外，该区部分乡镇通过自筹资金的方式，开展评比奖励活动，提高群众改善人居环境的主动性和自觉性，激发群众爱护环境、讲究卫生的积极性。近日，孟家湾乡开展“净美家庭”示范户评选活动，28户“净美家庭”代表高高兴兴地将乡政府奖励的价值800元的洗衣机领回家。

　　“环境卫生关系到群众的切身利益，没想到把卫生打扫好还能得到政府的奖励，我要回家带动家人和周围的邻居经常打扫卫生，让自己生活的环境更好。”孟家湾乡恍惚兔村村民刘怀林说。

　　总结经验——加快建立长效机制

　　榆阳区坚持标本兼治、集中整治与长期治理结合，加快建立清理垃圾杂物、清洁美化村庄、清理畜禽粪污、净化养殖环境、治理农业污染、改善生态环境、治理厕所粪污、规范污水排放、拆除乱搭乱建、整治公共空间、规范门店经营、消除马路市场等问题的长效机制。

　　同时，建立政府主导与群众自筹相结合的长效机制，采取群众自筹、政府2.5倍配套奖补相结合的方式，在孟家湾乡先行试点。一次性投入不超过128.3万元，购买基础设施设备试用。总结推广鱼河社会化服务、镇川规行划市、牛家梁“四区分离”、金鸡滩村企共建、孟家湾村民自治等模式，鼓励各乡镇、涉农街道结合实际建立人居环境治理长效机制。

　　“经过党员干部和广大群众的共同努力，人居环境整治工作取得了明显成效。作为全区人居环境整治的试点乡镇，下一步，我们将不断总结村组广泛动员群众的好办法、好经验，整合保洁经费、配齐保洁设备、加强保洁力量，逐步构建起户分类、村收集、乡转运、区处理的工作机制。”孟家湾乡乡长吴换柱说。在整治过程中，提升的是面貌，改变的是习惯，村民由“旁观者”变成“参与者”，进而变成“推动者”和“维护者”，在逐步改善人居环境中感受到乡村实实在在的变化，获得感和幸福感也明显提升。

　　据悉，榆阳区将继续大力开展爱国卫生运动，抓好农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村，让村容村貌焕然一新。