合阳：基层党建“金钥匙”打开乡村治理“新天地”

　　加强和改进乡村治理，农村基层党组织建设是关键。

　　6月23日，新发布的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中明确要求，要“完善村党组织领导乡村治理的体制机制”。

　　那么，农村党组织如何在乡村治理中发挥作用呢？渭南市合阳县以加强村党支部建设为重心，调动村委会、村监委会和村民理事会形成良性互动，用基层党建这把“金钥匙”打开乡村治理“新天地”。

　　利益分配有了“良心秤”

　　5月17日晚8时，合阳县甘井镇龙泉村村部会议室里，气氛严肃。村两委的12名干部和第一村民小组的21名村民代表围坐在一起，就“合铜高速公路征地赔偿款分配方案”进行最后的发言表决。

　　村民代表赵兴智举手说：“方案我没意见，但我有三点要求：一是占地补偿款和占地面积都要写清；二是责任田归集体所有，每亩地集体应该提留10%补偿款做公共基金；三是涉及的集体自留地，补偿款应当归集体。”

　　会场很安静，大家把目光聚拢到了村党支部书记雷庭康身上。他看了看大家说：“今天是议事会，也是表决会。大家既然再没有意见，那就开始举手表决。1、2、3……11、12、13……好，通过！” 至此，经过几个月调研会商，一直让龙泉村100多户群众争议不断的“合铜高速公路征地赔偿款分配”一事，终于画上了圆满的句号。

　　去年9月，合铜高速公路开工建设。其中，在甘井镇龙泉村需要征地约123亩，征地范围涉及龙泉村4个村民小组的119户群众承包地和部分集体自留地。但征地工作开始后，针对后续赔偿问题，村里争议很大，春节后甚至出现了部分群众上访的现象。

　　针对这一情况，龙泉村村委会在县镇两级党委的引导下启动了乡村治理工作机制。村民理事会通过调查走访、入户询问、召开各组代表会等方式，收集群众意见，形成了书面材料。随后，村党支部又召集了村两委干部进行商议，提出了初步方案。最终，赵兴智等村民的意见被采纳，群众的合理诉求得到了解决。

　　“在这件事情上，村党支部发挥了‘主心骨’作用。群众更相信党组织，党员的威信也更高了。”副县长、甘井镇党委书记柳洋说。

　　文明乡风吹进百姓家

　　从县城出发，向东行进三五分钟，就来到了城关街道白灵村。这里绿树成荫，道路宽阔整洁，一条条好家训不时闯入眼帘。走在村里，浓浓的文明乡风扑面而来。

　　以前，白灵村也曾滋生铺张浪费的陋习。特别是在办“红白事”上，村里曾一度讲究一天3顿席；新媳妇进村几米一拦，“过门儿”最少得要20条烟；老人去世要十六抬大轿，每人1条毛巾1盒烟……这些不良习俗不仅助长了村民间的攀比心理，还给一些困难家庭造成了经济上的极大负担。更有甚者，一些群众为了面子，东借西贷，穷困潦倒。

　　为了刹住这股歪风， 2014年，白灵村党支部设立了红白理事会，稳步开展移风易俗工作。大多数群众虽然都支持村委会与不良习俗作斗争，但工作中仍有不少阻力和非议。“群众接受有个过程，要尊重大家的习惯慢慢来。”村党支部书记曹明杰说。

　　与此同时，村党支部号召党员带头示范。村里的党员不但自己对陋习坚决说不，还带动亲戚朋友不大操大办，不铺张浪费，慢慢地越来越多的群众摒弃了陋习，文明新风在白灵村占据了上风。

　　村民党利的公公不久前去世了。办葬礼前，她专门向村党支部和村委会打了招呼。很快，村里红白理事会的人员就赶到了她的家里帮忙。了解家庭情况，帮着张罗酒席，红白理事会不仅给她推介了便宜又体面的酒水、香烟，还为她订了丰富美味的菜品。对外来亲戚按标准定席，对自家人只安排便饭。

　　党利对记者说，虽然饭菜档次不豪华，但却实惠可口。村上的锣鼓队、自乐班还免费前来帮忙捧场，葬礼既简朴又隆重。“亲朋好友都说我们事儿办得好。”党利说。

　　群众致富多了新保障

　　在合阳全县215个村（社区）中，洽川镇莘里村的地理位置比较特殊。因为位于处女泉景区的正门口，全村大部分群众都在经营和旅游相关的生意。在这里，乡村治理的重点就是要保障群众从健康有序发展的旅游产业中受益。

　　相信很多外出旅游的人都有类似的经历。来到一个景区，往往还没到门口，就围上来一堆人问“吃饭不、住宿不……”对于初来乍到的游客来说，这样的“热情”往往带来的不是惊喜而是惊吓。莘里村曾经也是这样。

　　“争客、抢客还造成了很大隐患。” 村党支部书记潘朝阳深有体会。“有的经营户为了揽客骑着摩托在路中间穿梭，有的经营户为了抢生意互相拆台，最后，多年的邻居形同陌路，甚至争吵起冲突。”他说。

　　那时候，各种不文明现象给洽川景区带来了负面影响，也给游客们留下了极其不好的印象。随着游客们的投诉量不断增加，莘里村家家户户的生意也不断下滑，莘里村到了非整治不可的时候。

　　于是，在合阳县旅游管理部门、洽川镇党委政府的鼓励下，莘里村党支部开始发动党员群众广泛搜集整理意见，形成整改方案。就这样，在县上相关部门支持配合下，莘里村党支部围绕文明接待、氛围营造、美丽庭院装扮、菜品菜系提升等方面多次为村民进行统一培训，并给每户农家乐发放了文明接待倡议书。村党支部还结合“红黑榜”设立了农家乐不文明经营榜，专门曝光上街拉客、乱收费等经营不规范、不文明的农家乐。

　　现在，莘里村的农家乐已经成为游人的好去处。村民王焕玲家的农家乐每天都能接待四五桌客人，她自信地说：“咱的服务标准高，餐饮有特色，回头客肯定多。”

　　“抓实基层党建工作打开了合阳乡村治理的新局面。”6月26日，合阳县委组织部部长张旭表示，下一步，他们还将持续加强和改进乡村治理，为合阳乡村振兴夯实基础。