云南规划院两人落马，财务处长个人账户有10亿流水

         2018年5月，云南省规划院机关支部的主题党日活动在逢春紫陶会馆开展。 （云南省规划院官网截图/图）

　　因涉嫌严重违纪违法，云南省城乡规划设计研究院副院长向勇和财务处处长李波，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　2019年9月27日，云南省规划院一位院领导告诉南方周末记者，两人落马与审计牵涉出的问题有关，据云南省审计厅审计，身为财务处长，李波个人账户6年间的流水收入累计达10.7亿多元。副院长向勇拥有公职身份的同时，还在外开紫陶会馆。

　　2019年4月18日，《南方周末》刊发了报道《云南规划院的“兼职”生意》，报道了该院审计暴露出的多项问题。

　　上述云南省规划院院领导称，报道刊发后不久，向勇和李波二人即被纪检机关带走，目前已被留置了四个多月，案件由云南省纪委指定玉溪市纪委办理。

　　个人账户2亿元是否属于“公款私存”？

　　云南省规划院成立于1984年，是云南省住建厅直属的事业单位。

　　2018年5月至9月，云南省审计厅派出审计组，对云南省规划院的财务收支情况进行了专项审计。此次审计本是云南省审计厅针对住建厅开展的，延伸到了云南省规划院。这是该院建院34年来，首次接受国家审计。

　　审计发现，该院财务处处长李波从2010年起，以个人名义在招商银行等5家银行共开设了11个银行账户，截至审计日止，银行流水收入6年累计达10.7亿多元。

　　云南省规划院对李波的账户流水进行了详细拆分，其中包含了其个人银行卡同名互转的3.4亿元、银行自动理财互转3.1亿元和97.8万元的存款利息。除去自然存取和银行自动理财的转入等，实际上存留的资金在2亿元左右。

　　这笔巨额存款中的大部分是云南省规划院“职工技协”的劳务收入。职工技协一般由工会领导，是职工开展群众性技术活动的社会团体，在科研类事业单位普遍存在。云南省规划院的职工技协“组织职工进行业余设计获取个人报酬”。

　　但实际上，该院职工技协所承担的工作基本上都是规划院的分包任务。该院一领导解释，由于规划院任务很多，工作时间内难以完成，就把部分工作分包给其他单位，职工技协再从分包单位接下这些活，让职工利用业余时间完成。从2010年至2015年，规划院职工技协取得的劳务收入近1.6亿元，其中有4300余万作为奖金分发给了云南省规划院的领导们。

　　在审计厅最初出具的审计报告征求意见稿中，李波个人账户上的这部分巨额存款被认定为“公款私存”。

　　对此，云南省规划院进行了辩解，认为职工技协的收入不应定性为公款，而是职工进行业余设计获取的个人报酬，“为了资金安全和便于资金管理，以上个人收支款项由李波统一收取和发放”。上述院领导称，最终的审计报告中没有再将此行为定性为公款私存，不过，目前该院数位领导已将从职工技协所获得的收入退回。

　　逢春紫陶会馆，位于云南省规划院的旧址。副院长向勇多次在公开场合以会馆董事长或负责人的名义出席活动。 （南方周末记者 张笛扬/图）

　　被查副院长分管财务

　　根据玉溪市纪委发布的通报，向勇和李波被调查的消息来源为云南省纪委监委驻省住建厅纪检监察组和玉溪市纪委监委。

　　9月27日，玉溪市纪委宣传部的工作人员告诉南方周末记者，向勇和李波两人的违法违纪问题正由该市纪委监委进行审查、调查。

　　被查的二人中，副院长向勇分管后勤和财务工作，是李波的直接领导。南方周末记者了解到，向勇在昆明经营了一家紫陶会馆。

　　向勇的祖父是云南建水的一位紫陶工匠，向勇以纪念祖父的名义，在昆明市西坝新村18号开设了“逢春紫陶会馆”，展列祖父的紫陶作品，同时销售紫陶制品。

　　而会馆所在地正是云南省规划院的旧址，2000年前后，规划院由此地迁往目前所在的昆明市滇池路上。

　　多年来，向勇多次在公开场合以“逢春紫陶会馆”董事长或负责人的名义出席活动。在会馆开办之初，向勇接受媒体采访表示，“开这间展馆是我从小一直怀有的梦想，如今变成现实，我非常高兴。”向勇自称从小就喜欢紫陶，开办会馆是为了让更多人了解和欣赏到建水紫陶，也为实现自己多年的梦想。

　　紫陶会馆同时经营餐饮业，主打菜品是用陶器盛装的过桥米线。参与紫陶会馆工作的除了向勇，还有云南规划院的其他职工，昆明逢春汽锅宴餐饮服务有限公司的工商信息显示，李波为该公司备案的联络员，云南省规划院司机孙茂伟则是公司监事，公司法定代表人名为向猛。

　　向勇还曾把云南省规划院机关支部的主题党日活动带到紫陶会馆开展。规划院官网显示，2018年5月11日，机关支部24名党员来到逢春紫陶会馆，“刚到活动地点，大家就积极主动的向组织委员缴纳了本月的党费，接下来读书活动才正式开始”。文中称，此次活动选择到紫陶会馆开展，“让大家在紫陶博物馆感受敬业、精益和创新的工匠精神及文化内涵”。

　　2019年 9月28日，南方周末记者致电逢春紫陶会馆，工作人员表示，目前会馆仍在正常经营。这位工作人员否认向勇是会馆的负责人，但拒绝透露会馆负责人的姓名。

　　南方周末记者 张笛扬