榆林：依托绿色科学发展经济 实施生态扶贫战略

　　西部新农人网讯；生态扶贫，是把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，以“消除贫困，生态修复，保护环境，产业致富，改善民生，人地和谐”为生态扶贫的出发点，以集中连片特殊困难地区生态环境综合防治为重点，构建具有区域特色的土-水-气-生-人一体化的生态修复技术体系，建立适合国情的融自然-经济-社会复合系统的生态产业体系。

　　通过全面实施生态扶贫战略，稳固维系中华民族繁荣与文明发展的资源环境根基，坚决打赢脱贫攻坚战，保障区域协同发展、生态环境安全和国民健康，促进小康社会和生态文明的全面建设。

　　结合实际 创新推进生态护林员就业

　　在充分把握用好中省政策的基础上，结合榆林生态脱贫的实际，在生态护林员就业工作中，实现“两个转变一个自主”，即：村级护林员向生态护林员转变，天保工程护林员向生态护林员转变，各县区自筹资金选聘生态护林员和村民自主推选生态护林员。全年自主选聘生态护林员849名，辐射带动4800多人稳定脱贫。

　　严格落实生态效益补偿基金

　　出台了《关于进一步规范森林生态效益补偿基金兑现工作的通知》文件，规范生态补偿资金使用，提高生态效益补偿基金的补助标准，增加涉及生态效益补偿贫困人口的收入。对全市公益林进行了全面核查核定，建立了资料详实准确的生态效益补偿的电子档案。

　　深入推动林业产业发展扶贫

　　组织进行10次生态脱贫专题调研，形成了《榆林生态扶贫模式在生态脱贫攻坚中的成效调研分析报告》和《榆林林下经济调查报告》，出台了《榆林市关于加快现代特色苗木花卉产业发展意见》。目前，全市林下经济面积达到44万亩，林+药、林+油等多种“林+”经济模式方兴未艾，年产值2744万元，建成了2个国家级林下经济示范基地，4个省级林下经济示范基地。林木育苗面积达11.83万亩，产苗量2.2亿株，各种地被花卉育苗面积2085亩，产苗量106万株，以盆栽花为主的销售市场达20多家，带动全市花卉消费近2亿元。苗木花卉总产值近10亿元。

　　全力开展涉林企业+农户扶贫

　　充分发挥涉林企业和造林大户的示范带动作用，为生态脱贫注入新的活力。绥德县志强枣业有限责任公司实施“四帮扶、一引导”措施，通过产业带动农户1669户，与县林业局与建立了战略合作关系，公司10年内优先收购县内农户自产核桃，收购价为每市斤干核桃高于时价1元，其中贫困户的高于时价1.5元。2017年公司从农户手中收购红枣、核桃5000吨，户均增加收入600元。佳县、清涧、吴堡建设红枣流转土地示范点，子洲、绥德建设核桃流转土地示范点，鼓励贫困户将分散经营的经济林地，以出租、入股、转包等形式，依法自愿有偿流转给企业、大户或合作社，稳定分红收益。李长明、刘治国、王志兰等一批造林大户通过这种模式开展了经济林承包经营，并与404户贫困户，1503名贫困人口建立了就业扶贫关系。

　　探索深化政策倾斜支持扶贫

　　对拥有林地开展森林抚育的贫困户，给予100元/亩补助。对开展封山育林的贫困户，给予70元/亩补助。三北防护林工程项目指标突出南六县贫困村;京津风沙源治理工程项目指标突出北六县贫困村。按照“三化一片林”建设标准，支持贫困村进行美丽乡村建设，一次性补助10至20万元/村，全年实施贫困村110个。全年投入红枣促销资金200万元，红枣酿酒设备696万元，企业扶持贫困户90万元。佳县林业局为保护枣农的积极性，对枣农给予0.5/斤的补贴。

　　全面夯实各级工作职责任务

　　制定《榆林市生态扶贫脱贫季度考核点评方案》，将脱贫攻坚纳入全市林业建设追赶超越总体目标。成立市直林业系统12个生态脱贫包抓工作组，由副县级领导干部担任组长，全面督导检查包抓县区的生态脱贫工作，考核包抓县区生态脱贫攻坚的成效，解决包抓县区生态脱贫攻坚出现的问题，将包抓工作纳入领导干部年度考核指标，实行“一岗双责”。各县(市区)建立生态脱贫责任机制，县(市区)林业局长直接负责。逐级落实责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，确保生态脱贫攻坚层层有人抓、事事有人管，使全市生态脱贫攻坚责任“横向到边、纵向到底”，更加扎实、更加细致、更加有效。

　　发展绿色经济 做好生态扶贫

　　截至2017年末，榆林市生态脱贫办，按照省生态脱贫办和市扶贫办的要求，落实林业扶贫项目资金8776万元，涉及贫困户75036户、贫困人口208959人。其中：选聘续聘生态护林员1941名，超额完成了省上下达的1092名指标。兑现生态效益补偿扶贫资金1196万元，受益贫困户66977户，覆盖贫困人口194988人。完成林业产业扶贫红枣降高塑形低产改造10万亩，核桃基地建设2.9万亩，长柄扁桃基地建设1万亩，“两杏”基地建设0.5万亩，发展油用牡丹0.75万亩，海红果、花椒、中药材种植等经济林1.2万亩，落实资金2029万元，覆盖贫困户3237户、贫困人口9110人。

　　在2018年，榆林市生态脱贫办将全面做好生态护林员工作，并且严格落实生态效益补偿政策，持续推进造林绿化工程扶贫，深入开展林业科技扶贫工作，探索实施“十百千”助力千人生态脱贫计划。