陕西米脂“两死两伤”生产事故谁担责？

　　西部新农人网讯；6月23日，陕西省米脂县杜家石沟镇党坪村一施工现场发生安全事故，造成两死两伤。该项目承包方疑无生产资质。造成事故的主要原因是什么?谁应当承担主体责任?近日，记者进行了实地调查采访。

　　事故现场

　　镇政府：项目实施监管主体系农业局

　　据杜家石沟镇政府分管安全生产的副镇长介绍，事发项目是“山地苹果”农业灌溉项目，项目实施监管主体是农业局，由县农业局和村委会对接。事故发生后，县农业局已成立事故善后处理小组。

　　村委会：工程发包与自然人

　　据该项目工程承包人毕某介绍，事发现场位于距山坡下水源地约2000米、垂直高度约600米的一个无名坡顶上，施工项目为一长13.2米、宽3.2米、高3.8米的灌溉蓄水池建设。

　　毕某告诉记者，自己是普通村民，无工程承包施工资质。6月23日早上事发赶到现场时，发现多人被埋在墙下。经现场抢救确认两人已死亡，3人受伤。死者家属均索赔100万，自己无力给付;已向两名伤者各支付3万元医疗费，目前正在县医院治疗，另1名伤者因伤情较轻未入院。

　　项目工程承包合同书

　　《项目工程承包合同书》显示：工程发包方(甲方)为杜家石沟镇党坪村委会，承包方(乙)方为毕某，签订日期为2018年5月31日。

　　此合同书中虽有安全管理要求，但对承包方无资质要求，也无招标程序。毕某称监督方为该县农业局某干部。

　　农业局：子项目实施主体系村委会

　　米脂县农业局局长介绍说，“山地苹果”产业配套基础设施建设项目共43个子项目，项目资金是涉农资金整合，共800余万元，其中每个子项目为10~30 万元。农业局是项目实施单位，由村委会直接向农业局申报，再经农业局上报扶贫局、财政局审批;子项目实施主体是村委会，农业局组织验收。此外，县相关文件明确涉农整合资金项目在30万元以内不需要招标。

　　安监局：事故调查组已介入调查

　　米脂县安监局副局长介绍说，6月23日事故发生后，副县长带领相关部门人员及时赶到现场开展抢险、救援等善后工作。当晚召开会议，认为该事故主要是监管不到位造成的。会议要求相关单位进一步规范合同，购买保险，不允许再将此类工程发包与无施工资质的人。

　　初步调查认定，这起典型生产事故已造成两死两伤的严重后果。县政府已正式成立事故调查组介入调查，将对事故主体责任方作出进一步认定。目前，正式调查结论尚未形成，善后工作正在进一步协调之中。

　　《米脂县2018年农村基础设施和公共服务建设项目实施方案》显示：投资30万元以下的项目，由各街镇负责实施;专业技术复杂的项目，施工单位必须具备相应资质。