兜底帮扶“组合拳” 依托种养“拔穷根”

　　兰州市红古区近年来把脱贫攻坚作为首要工程，不断完善工作机制、强化工作措施、创新工作方法，精准施策，改善群众生产生活条件，减少贫困人口，提高收入，脱贫攻坚工作取得了显著成效。

　　红古区从抓教育入手，大力健全完善城乡义务教育经费保障机制改革，实施中小学校全面改薄工程，改造提升农村学校15所,实现安全校车、营养改善计划全覆盖。近年来，对所有中职教育学生和普通高中贫困学生、残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生免除学杂费，累计有1314名(次)建档立卡户家庭学生享受到免除学杂费、保教费政策，给予国家助学金等教育扶贫政策金额达71万元，累计为3599人发放生源地贷款215万元，为实现不让一个家庭因学致贫、返贫提供了政策保障，以教育扶贫解决了“代际性贫困”。

　　深入实施“双千万元”和“双业贷款”农业产业化扶持政策，着力培育和发展优势特色产业，红古区以产业扶贫解决“根本性贫困”。截至目前，建成千亩苗木等特色种植基地18个，实施万头生猪、牵头奶牛、万只肉羊、10万只鸡等四大畜禽增量工程，建成标准化示养殖场15个，建成了金砂台生态循环农业产业园等一批现代农业示范园。同时，实施农资经营店等29个村级扶贫产业，发展村级农民专业合作社230个，带动农户1万余户，通过推进“企业+基地十网店”的农村电商交易模式，实现产值500多万元。

　　红古区实施健康扶贫，解决“支出性贫困”。严格按照建档立卡贫困人口有参保，有签约医生、有免费签约服务包、有兜底保障政策、有脱贫不脱扶持政策的“一保四有”政策，扎实推进“一人一策”健康帮扶计划，全面落实“先诊疗、后付费”“一站式结算”优惠政策，为群众就医和健康保障打开绿色通道。截至目前，组建了省(市)、区、镇、村四级签约团队372个，制定贫困人口健康帮扶措施1749人次，完成送医上门1671人次、康复指导570人次，贫困人口签约服务率达到100%“年累计合规医疗费用超过3000元以上部分政策兜底解决”医疗救助政策得到有效落实，建档立卡贫困人口合规费用报销比均达到85%以上。

　　就业是民生之本，红古区坚持把解决就业作为最直接、最有效的增收举措常抓不懈，以就业扶贫解决“技术性贫困”。红古区发挥当地各类技术人员的作用，对有就业愿望的城乡居民，组织开展各类技能培训，提高务工的稳定性和收入。通过“职业培训十就业创业”模式，推动劳务输出和返乡创业双向流动，累计培训专业技术人才6200人次，发放就业创业贷款1.4亿元，举办人才招聘双选会36场次，帮助42名建档立卡户持证上岗，引导返乡人员创办经济实体300 余家，带动1500余名群众就业，切实提升了扶贫水平和脱贫质量。

　　金融扶贫解决“资金性贫困”。红古区着力构建支农、惠农、便农的金融服务体系，创新金融、保险产品，启动实施普惠金融“村村通”工作，财政筹措资金2000万元注册了区级特色产业担保公司，推进普惠金融服务直通农户，解决困难群众发展资金不足问题。累计已投放惠农贷款3452万元，支持560户贫困群众发展脱贫产业。在此基础上，大力推行救助商业保险，2017、2018年连续两年投入资金54万元，为全区1534名两保一孤、3915名残疾人、1382名低收入人群统一购买意外伤害险和重大疾病事故险，投入资金5万元，为全区676户建档立卡户购买医疗保险，从根本上减轻了贫困群众因病、因灾、因意外致贫的负担。

　　针对生活无着落的特殊贫困群体，红古区以政策兜底解决“特殊性贫困”住。对建档立卡贫困人口逐一核实、逐个甄别，凡是符合条件的全部纳入农村低保等政策补助范围，将647名“鳏寡孤独痴残”贫困群众纳入兜底保障，补助标准提高到每人每月300元。紧盯“两线合一”，将农村低保标准提高到每人每月310元，特困人员集中供养标准提高到每年6800元、分散供养标准提高到每年5548元。同时，红古区制定贫困残疾人专项脱贫方案，对267户贫困残疾人家庭房屋进行无障碍改造，残疾人精准康复服务率达78.54%,对全区剩余未脱贫人口中完全丧失劳动能力的55户、121人，按照低保全额保障每人每月310元的标准，全部实行政策兜底脱贫，确保不漏一人一户。