安塞区沿河湾镇：打造“领头羊”党建品牌 全面提升党组织号召力

　　西部新农人网讯；今年以来，沿河湾镇党委以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的组织路线，按照紧盯打造市区一体发展核心区这个目标，用好基层党建“四化”建设一个抓手，抓住乡村振兴和脱贫攻坚两条主线，着力推进提升组织力、强化服务功能、聚焦作用发挥、引领经济发展四项重点工作的“1124”党建工作思路，从严落实区委“严、深、细、实、活”党建工作新要求，把党委打造成政治领导、推动发展、凝聚人心的“领头羊”;把支部建设成政治引领、发展领头、服务领先的“领路羊”;把党员锻造成服从组织、脱贫致富、乡风文明的“带头羊”。让产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴在乡村一线落地生根。

　　实施“堡垒工程”

　　争做市区一体发展的“领头羊”

　　围绕把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒的目标，实施“三大工程”，充分发挥党委在政治领导、推动发展、凝聚人心上的“领头羊”作用。一是突出政治领导力建设。坚持把政治建设放在首位，针对部分党员参加组织生活不经常、纪律意识淡化、规矩意识不强等问题和党员教育培训“区上抓不全，镇上抓不实，村上抓不了”的工作现状，从创新党员经常性教育的路径着手，整合资源，探索建立了“一所一馆一室”党员教育培训体系，镇党委建立了中心讲习所，15个村建起了新时代讲习所、村史馆、廉政文化室，通过讲习新理论、新政策、新技术，传承好村风、好民风、好家风，开展廉政文化宣传和党风党纪警示教育活动，党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显提升，广大党员干部的“初心”意识和使命担当能力不断增强。二是深入开展“堡垒工程”建设。对照“千村示范、万村达标”活动要求，采取“八个一”措施，抓弱促强、带动中间、整体提升，扎牢支部听党的话、跟党走的“根”，守住支部团结动员群众的“魂”。全镇15个农村支部完成了“堡垒工程”建设任务，初步打造起了茶坊、碟子沟、马家沟等6个领导能力强、工作业绩好、群众满意度高的发展强村，建成市级党建工作示范村1个、区级党建工作示范村5个。按照从业相近、优势互补、有利于党员活动的原则，成立了小个专党支部，在农民专业合作社建立了党支部，把党组织建在了产业链上，建在了生产和市场销售的一线，深入开展了党组织推荐示范门店、党员诚信经营示范店创建活动，延伸了党的工作手臂，有效扩大了组织体系的广度。三是全力助推市区一体发展。以打造市区一体发展核心区为发展方向，镇党委把保障市、区两级在镇域内实施的重大项目建设作为引领发展、凝聚人心的科学路径来抓，充分发挥党组织和党员的示范引领作用，引导广大群众站在全区、全市大局谋发展，主动参与支持市区一体发展。环境保障服务队做到项目布局到哪里服务就跟进到哪里，推行了红色代办员制度，以优质便捷的服务，保障重点项目的顺利实施。累计为延塞快速干道、延河综合治理、新动能园区等10多个重点项目征地3000余亩，征迁房屋233户、1367孔(间)，化解各类矛盾问题50余起。先后解决了白家沟村征地补偿款分配、方家河供水水源、边墙村征地补偿款分配、闫家湾村财务等一大批5年以上的信访积案，为全镇经济社会发展和重点项目建设排除了阻力，营造了良好的发展环境。

　　夯实发展根基

　　争做乡村振兴的“领路羊”

　　发挥党建工作围绕中心、服务大局的组织保障作用，让群众在深化党建工作中得到实惠，不断提高党建工作的满意度，立足于产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴，夯实支部属地管理、区域负责主体责任，让农村支部在乡村振兴的实践中发挥“领路羊”作用。一是把调整产业结构作为推进产业振兴的首要任务。按照一支部一产业的发展方向，镇党委逐村调研，吸收党员群众的集体智慧，对全镇15个村的产业给予了精准定位，使每一个支部在产业转型升级、推进农旅融合发展上有方向、有目标，争做产业振兴的“领路羊”。贾家洼村按照“村有景点、户有产业”的思路，利用农村田园、人文景观和特色产业，采取土地入股和承包经营的模式，新建无背坡大跨度大棚16座，改造旧棚92座，错差种植花卉、特色水果，大力发展生态观光、休闲采摘等“农业+旅游”新业态，实现农旅互动，以旅促农。碟子沟村依托地域优势，支部牵头组建成立了装卸、运输、务工3支服务队，围绕园区搞服务，既增加了收入，又提高了农民的组织化程度，真正把群众凝聚在了党组织周围，实现了“抱团取暖”，共同致富。全镇新建矮化密植果园2200亩，新建标准化养殖小区6个，培育肉羊转型示范户31个，以湖羊为主的肉羊存栏达到了5000只。建成了贾家洼生态庄园和高家峁现代农业开发综合示范基地。引进陕果集团投资建设的苹果交易中心和1座万吨智能气调库、2条苹果分拣线和肉食品加工厂正在建设，形成了一二三产互促互带、融合发展的产业格局。二是把改善人居环境作为推进生态振兴的主要抓手。镇党委发挥统一领导、决策部署、统筹谋划的“龙头”作用，本着“保留原色，体现特色，提升改造，整村推进”的原则，以“三线五点”为重点，夯实党支部属地管理、区域负责主体责任，组织发动群众齐参与共治理，让农村支部在生态振兴的实践中发挥“领路羊”作用。全镇累计清理“三堆四垛”357处，清理陈年垃圾1200余吨，拆除简易房、彩钢房、毛坯房214间，取缔旱厕156座，治理污水直排口18处，取缔采石场12个，关闭拌合站2个，河道清淤疏浚38公里，打造人工湖3个，在公路沿线、村庄周围种植花草1200多亩，栽植常绿树10000余株，实施山体绿化1800亩，新建文化休闲广场10个、公厕14座、启用卫生厕所132座。建成了2个污水处理站，全面推行了户分类、村收集、镇清运、点兑换、场处理的垃圾清运机制和党员干部环境卫生保洁网格化管理制度，城乡面貌焕然一新，农村居民生活质量不断提升。三是把培育文明新风作为推进人才振兴、文化振兴的重要保障。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，不断完善公共服务，创新组织活动方式，让农村支部在推进乡村综合治理、培育文明新风和实现人才振兴、文化振兴中发挥“领路羊”作用。整合资源，发挥乡贤能人引领作用，建成了垃圾兑换银行、爱心超市，成立了红白理事会，建立了风景独特的文化墙、休闲娱乐文化广场，大张旗鼓地开展评优树模和群众性的精神文明创评活动，累计评选表彰优秀共产党员、创业致富能手、文明卫生户、道德文明户、五好家庭、脱贫致富之星等先进典型150户，用身边典型事例激励、带动群众，形成集教育、激励、引导、管理为一体的综合治理机制，推动了乡风文明大转变，实现了村风好、民风淳、产业兴、环境美、群众富。茶坊村党支部在全区率先办起了讲习所、村史馆、廉政文化室和成立了红白理事会，持续接力组织党员群众学习党的先进理论，深入开展农村“好家风”传习活动，培养造就了一批农村理论宣讲、农业技术推广、实用技术指导的“土专家”，引领了向善向好的社会风气和“淳朴”的村风民风。

　　激发队伍活力

　　争当务实担当的“带头羊”

　　镇党委按照人尽其才、人岗相适的要求，采取“四位一体”的管理办法，全面激发党员队伍活力，让广大党员干部在产业开发、脱贫攻坚、改善人居环境、弘扬乡风文明中发挥“带头羊”作用。一是在“选”上做文章。突出政治标准，选优配强农村支部书记。在村“两委”换届选举工作中，新选任5名年富力强、乐于服务群众的优秀党员担任村支部书记，将带富能力强、政治素质好、群众威信高的27名党员吸收到“两委”班子成员中，激发了党组织带头人队伍的活力，提振了干事创业精气神。二是在“育”上下功夫。依托“一所一馆一室”教育培训新平台，将全镇的技能人才、产业骨干、先进典型集中聚拢，采取集中授课、个人自学、交流讨论、现场教学等多种形式，讲习新思想、新政策、新思路、新方法，让广大党员干部干有方向、干有目标、干有激情、干有效果，实现补足精神之钙和提升技能双管齐下。三是在“管”上求突破。以年初提出承诺、日常积分定星、年底评议考核的“闭环式”管理办法，对党员承诺进行严格考核管理，使党员提出承诺具体、兑现承诺实在，真正把广大党员干部凝聚在党组织的周围。针对农村党员流动频繁的特点，以党建云平台为依托，建立了微信支部，把支部建在网上，党员连在线上，使党的组织和党的工作实现网上管理，线上服务。以“扶贫帮困党员做，脱贫成效群众说”为主线，采取了“两下沉、三倾斜、一清单”措施，探索推行了“一墙四栏”建设，完善了驻村工作队和帮扶干部责任体系，加快补齐贫困群众“精神短板”，进一步密切了党群干群关系。四是在“考”上树导向。灵活运用“三项机制”，建立了镇村两级干部“十不准”纪律要求和《党员干部积分排名考核办法》，注重结果运用，强化激励保障，让他们有干劲、有盼头，真正培养锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的党员干部队伍。

　　采取五项措施

　　推动工作落实

　　一是定期研讨解难题。每月召开一次党委会，听取各支部、班子成员工作汇报，总结推广经验，研究解决工作中存在的问题，对标定位提出对策和改进措施，保证党建工作重点任务的全面落实。二是转变作风提效能。持续开展“纠四风、转作风”纪律作风整顿，以铁的纪律规范党员干部行为，倒逼班子成员、支部书记、党务干部常想常思常抓党建工作，确保各领域党建工作全面过硬、全面提升。三是三项机制增活力。抓住党组织和党员干部两个主体，从考核内容、考核标准、考核结果运用等方面健全党建工作考核评价体系，以“三三制”工作法考准考实党组织和广大党员干部，保障党建工作在宽松的环境下扎实有效开展。四是以奖代补促提升。采取一周一检查、一月一评议、一季一观摩、年终一考核的工作机制，坚持问题导向，层层传导压力，凝聚起抓党建工作的强大合力。五是督查问责抓落实。由党委书记牵头，党委副书记、纪检书记和组织委员主抓，采取明查、暗访、随机抽查等方式，对照问题、任务、责任和整改提升“3+1”清单逐项进行督查检查，从严追究责任，推动党建工作有效落实。